对于开普敦的制度问题，洪涛也和麦提尼谈过不止一次，他们俩都很难给这里制定一个自认为合适的长久制度。对于南非这块领土，洪涛和麦提尼差不多一样陌生，在如何与当地部落打交道的问题上甚至比麦提尼还陌生。按照麦提尼的描述，在开普敦周围几百公里范围之内恐怕都没有国家这种东西存在，当地人也不明白啥叫国家，他们一直都是以族群为单位过着聚居的生活，互相之间有合并也有分裂，总体讲还处于原始部落状态。
会用火、吃熟食、能制造和使用简单的工具、有自己部落的图腾和语言，就是他们和原始人的区别。和这里的部落讲团结、讲制度、讲法律、讲经济毛用没有，说烦了他们直接扔过来一根标枪把你戳个窟窿。他们还活在完全自给自足的采集和狩猎状态里，农耕都离他们很远，很多人类的文明在这里是没有用处的。这里最简单的方式就是玩邪教一般的政教一体化模式，先忽悠住一批人，给他们足够的好处，然后让他们再去忽悠别人，把好处再分给别人一点点，最开始的雪球你就算滚起来了。
当这个雪球足够大的时候，你就可以推着它去和别的小雪球碰撞了，把它们撞散、碾碎，然后卷到自己雪球身上带着一起向前跑，去撞更大的雪球。直到把周围的雪球全干光，那你就是这一片地区的神了，所有人都敬仰你、臣服你，任打任杀、予取予夺。
“开普敦部落最远的居住点到东边六十公里左右，再往东就是山区了，当地人说那边没有什么人居住。北面到了一百五十公里左右，再往北也是山。我觉得好像周围都是山。这一片山在海边围了一个圈……”现在麦提尼就是开普敦周围上百公里范围内那个最大的雪球，不对，应该叫他大煤球。这家伙和黑人待时间长了，皮肤好像更黑了。很有趋同的感觉。
“差不多吧，先不急于向外扩张，把这片区域治理好再说。对了，你大概统计过你的领地里有多少人吗？”看着买提尼的胖手指在地图上指来点去，洪涛就知道他没说谎。他描述的位置，就是后世被称为开普山脉的地方，这条山脉绵延了八百多公里，在南非大陆的西南角上包围出两大块沿海平原。开普敦就处于西边一块平原的最南端。这里的气候很像地中海地区，日照充足、不太冷也不太热、雨水适中，是个发展农业种植的好地方。不过这片平原地区的矿产不是很丰富，要想大力发展冶金业，就得往北走一走，到三百公里以北的高原上去，那里有丰富的铁、铜、锰和钻石和黄金。
“有七十一个部落，总共三万人左右。最大的部落目前都在这里定居了，一千三百多人，还有二百多名奴隶。种甘蔗园、种小麦、捕鲸的都是他们。河北面还有一个五百多人的部落居住，他们主要是帮我放马，马场有五十多公里长。东边山脚下还有三个大一些的部落。他们习惯住在山区，靠打猎为生。现在我向他们提供鲸肉干，换取他们从山那边抓来的奴隶和黄金。有他们在，东边很安全，我娶了他们两个酋长的女儿，如果主人早来两个月，还能赶上我的婚礼。”麦提尼现在已经有点指点江山的意思了，他把这个天然小王国经营得滴水不漏。在目前的南非能拥有几万人口，这就是了不得的大势力。一旦把这些部族战士用钢刀和弩箭武装起来，再横扫一圈出去都没问题。
“别光给他们提供吃喝。还要加强文化教育，让他们对你、对帝国有认同感。让他们或者他们的下一代成为自己人，才算是真正把这块土地统治住了。从短时间看，钢刀比较有效果，但是从长远看，书本和文字的威力更大。”洪涛还是老生常谈，他更喜欢让别人心服口服，这样比较省心。
“嘿嘿嘿，我和主人学了一招儿，只要是部落里超过七岁的孩子，就要送到这里来侍奉天神。在干活儿的同时，还得学习汉语，现在第一批入学的孩子，已经可以和我用汉语简单对话了。他们的父母都对自己孩子能用神的语言说话写字感到骄傲，没有反对的，只有把不够岁数或者超出岁数的孩子偷偷送来的，没有不想送的。”麦提尼此时笑得比洪涛还猥琐，他这个真主的信徒也不知道违反了多少教规，装神弄鬼玩得很熟练，多少已经有点欧阳清的神髓了。
“我想到的你都想到了，那我就放心了。这次来我还给你带来一个新的总督任命，不再是什么分公司经理了，是实实在在的金河帝国开普敦行省总督，由皇帝亲自签署的正式任命，你和泊蛟、卡尔是帝国成立之后最特别的三位海外官员。”洪涛对开普敦的现状大体满意，细节问题不是他需要考虑的，具体工作都让皇帝干了，皇帝得累死，手下的官员得闲死。他只需要知道什么时候该肯定、什么时候该敲打、什么时候需要替换就可以了。
“金河帝国……皇帝？那主人您呢？”洪涛这段话不长，但是信息量很大，麦提尼那张笑脸瞬间就没了笑容，眨巴着小眼睛陷入了迷茫中。
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