柳林村的发展计划第一步，肯定就是先得要解决柳林村的粮食危机。如果不解决这个问题，别的说什么都没有用。
但是，现在到处都缺粮，这个时期就算是有钱都买不到救命粮。
而要解决柳林村的粮食危机，还得要从多方面来进行。
一个是从官府方面想办法；二个是自行购粮；三个是自己想办法弄来粮食。
自行购粮方面，刘显早已经派俞进、梁四、梁五这三人往北渡河进入杨氏县察看过情况，但情况不乐观。
古时的杨氏县又称杨地、杨纡，春秋时为晋文侯杨氏邑。邑即是邑国封地，也是那时候起，才有杨氏县的称谓，直到唐时才改称宁晋。
杨氏县本来跟廮陶县一样，隶属巨鹿郡管辖。但刘悝被贬，从勃海王封为廮陶王时，杨氏县也被划归为刘悝的封邑之地，从那时候起就直隶冀州刺史部管辖，直到现在也是这样的情况。
换句话来说，廮陶县和杨氏县，就地理来说，是属于巨鹿郡之地，可是在行政上却不归巨鹿郡管辖，这两地的赋税等等，是冀州刺史部直接负责。这个，有如后世的直辖市的意思吧。
而柳林村，虽然离杨氏县更近，只相隔了一条清水河，从柳林村到杨氏县才十多二十里远的距离，可柳林村却属于廮陶县管辖。
以现下局势紧张的时势，柳林村村民没有廮陶县官府的路引，休想进得了杨氏县城。
现在的杨氏县就是这么一个状况，俞进他们想进入杨氏县都是有些困难的，更不要说想到杨氏县去购买粮食了。
这个还真的没有办法。现下，整个巨鹿郡，甚至是整个冀州地区，到处都是草木皆兵，人人都在防贼。只要是还有点自保能力的地方，还有人可以将民众组织起来的地方，都是严阵以待，提防黄巾贼兵的掠夺。不明身份来历的人，谁敢轻易放进自己的城来？
看自己柳林村的情况就清楚了。无论是贼兵还是官兵，都得要防着，那些路过的，轻易也不敢放他们进村。
杨氏县毕竟是一个县城，虽然杨氏县也遭受了黄巾军的劫掠，可县城的根基还没有被毁，县城的城墙还保存了下来。
杨氏县内的官府以及一些大户虽也早被黄巾军杀了抢了。但还有不少富户幸存下来的，还有那些小地主，商户等等。
另外，一个县城，人口足有数万，少说也都会有两三万的人口吧。这么多人当中，肯定会有不少有识之士，有名望的长者，有些许名气才华的读书人，还会有一些地方豪侠豪强。
县城受到了贼祸，被洗劫之后，幸存下来，活着的人也总得要生存，得要自救。没了官府，自然就会有人站出来，或是被民众推举出来，带领幸存的民众恢复正常的秩序，带领民众抵抗贼人、提防贼人。
柳林村不就是如此？
所以，柳林村想要进入杨氏县去购粮，就得先要解决入城的问题。
幸好，现在朝廷已经封赐皇甫嵩为冀州牧，各地的官府应该很快就会恢复，到时候就可以向本县官府求得路经，可以凭着路引进入杨氏县。
刘显第二天一早就派出俞进、梁四、梁五三人护送梁济前往廮陶县察看情况。
这主要是交待梁济去办三件事。
在廮陶县已经重新恢复了官府机构的情况之下。
第一件事，自然是先向廮陶县官府说明柳林村的情况，这个包括了原柳林村的人口状况，以及目前柳林村的幸存人口状况。把现在柳林村的人口都进行一个官府报备备案。有了这个之后，那么现在的柳林村的这些幸存村民，就等于是重新拥有了一个合法的大汉百姓身份，不用再担心会被官府方面当作是黄巾贼或是黄巾贼的亲属来看待对待了。
这些，原本也就是梁济这个村长里正的责职所在。
第二件事，是向官府请求救济。对于这个，刘显并不报太大的希望，但是会哭的孩子才会有奶吃，不管如何，先向官府哭诉现人柳林村的困难再说。其实，只是官府官员还有一点点良心，那么就会有所感触，上千人口的村子，只剩下两三百口人，并且绝大部份人都是老弱妇孺。说不定，心头一软，调拨一些粮食救济柳林村也说不定。
不管如何，能够从官府弄得多少粮食就算多少，总比没有好。
第三件事，就是向官府报备柳林村自卫队的事。
这个，正常的情况之下，作为柳林村村长里正梁济，他是有权力有责任组织乡勇守卫保护柳林村的。但是必须要层层报备，特别是黄巾起义暴发之前，朝廷对于地方武装、私人武装这些管制比较严格。要先到当地廮陶县方面去报备，准许，再上报到冀州刺史部，或准，才可以正式的成立柳林村自卫队。
事实上，如果是黄巾起义暴发之前，想要打出名号来组建乡勇自卫队什么的，那也是不可能的。如果在当地出现了土匪强盗，须第一时间上报上去，然后上面会派来官兵剿匪，其间村民可以临时组织起来进行自卫自保，但绝对不允许以自卫队的形式一直存在。
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