由于上次段智鸣让冷冰霜代替自己和也术比武，挫败了北蒙羞辱自己和东宋的尊严这一行为，并合情合理的杀了北蒙二王子也术，给了北蒙一记响亮的耳光。使得北蒙皇帝因此对段智鸣气的不得了，但愿赌服输，他也不好说什么和做什么，也只能认栽。
经此一事，北蒙皇帝也彻底认识到了段智鸣的厉害，不敢在肆意挑战段智鸣和东宋的尊严以及轻举妄动。
不过段智鸣对于北蒙挑起的摩擦，却始终保持着警惕。他知道，北蒙敢搞第一次摩擦，就敢搞第二次摩擦，甚至是第三次。
就像国共第二次联合抗日一样，国民党挑起的第一次摩擦（十二月事变）后，虽然失败了。但谁也没有想到，国民党又挑起了第二次摩擦（皖南事变）。结果共产党没有足够的防范，使得皖南九千多人的新四军部队在国民党挑起的第二次摩擦中损失惨重。
因此，段智鸣让徐德除了严密搜集北金的军事情报外，还要特别注意北蒙的动向，防止北蒙在搞第二次摩擦。
另外，段智鸣对于这次北蒙挑起的摩擦，发现了一个问题，那就是自己完全缺乏应对北蒙挑起的摩擦的措施。
要知道，不管做任何事情，都要做到双管齐下。能防范麻烦的发生，就尽量防范。如果不能防范，那就尽全力去处理。
段智鸣知道，调查院是情报机构，在防范北蒙挑起摩擦的事情上可以发挥出重要的作用。但要是北蒙的摩擦无法防范的话，那最坏的结果就是兵戎相见。如果事情发展到这样的地步，那调查院就无法发挥它的作用。能够发挥出作用的，就只有军队。
可段智鸣明白，东宋目前的兵力用来抵挡北金，是完全没有问题的。但要是北蒙挑动摩擦，导致和东宋的联盟破裂后，那么北蒙一定会和北金一起对付东宋。如果是这样的话，东宋用于抵挡的兵力将会严重不足。
为了防止北蒙挑动摩擦，导致和东宋的联盟破裂后，东宋没有足够的兵力去抵挡北蒙和北金的联合进攻。段智鸣决定，加快扩编东宋的军队。
东宋的军队根据隶属关系，主要分为两大类。
一类是由段智鸣本人直接指挥的禁军，比如青龙卫、白虎卫、玄武卫、麒麟卫、天子卫，还有风暴骑和雷霆骑这七支禁军部队。另一类则是由各地武将和朝中武将指挥的地方军队。
之前，段智鸣为了增强东宋军队的战斗力，废除了东宋重文轻武的国策。但同时为了防止武将做大，就加大加强了禁军的建设和扩编。让禁军不在仅仅只是一支保护京城，护卫皇帝出巡的军队。还是一支可以和外敌进行一场大决战的野战主力军队。至于地方军队，段智鸣没有特意削弱和打压，仅仅只是稍微加强了规模和战斗力，让地方军队的规模和战斗力维持在防御和执行中烈度战斗的标准上。
段智鸣梳理了一下，禁军当中，除了镇守京城的天子卫和镇守天门关的玄武卫、麒麟卫外，能够用于作战的军队就只有禁军中的青龙卫、白虎卫、风暴骑、雷霆骑，兵力可谓严重不足。
不仅如此，按照段智鸣之前守卫京城的兵力不得少于十万的规定，守卫京城安全的兵力要是仅仅只靠天子卫的话，兵力同样是严重不足。虽说天门关是京城的屏障，并有玄武卫和麒麟卫十四万人马驻守。这样的兵力分配，守住天门关，确保京城的安全是绝对万无一失的。但要是京城周边的地方出现问题，威胁到了京城的安全，以天子卫的兵力，只怕也是无法保证京城的安全。
段智鸣想过调青龙卫或者是白虎卫其中一支禁军来加强京城的防御，可这样一来，用于和北金、北蒙作战的兵力就更少了。为了确保东宋有充足的兵力可以同时抵挡北金北蒙的联合进攻、守卫京城、天门关的安全、处理在和北金北蒙作战时发生的其它意外，他决定对禁军再扩编三十五万，并把扩编后的三十五万禁军兵力分成三个部分。一部分的兵力为七万，段智鸣将这部分的兵力命名为京畿卫，用于加强京城的防御，专门保护京城的安全；另一部分的兵力为十四万，段智鸣将其分别命名为鲲鹏卫和金鹰卫，负责代替玄武卫和麒麟卫驻守天门关，使得原先守卫天门关的玄武卫、麒麟卫和青龙卫、白虎卫、风暴骑、雷霆骑这几支军队一起应对北蒙和北金的联合进攻。至于剩下的十四万兵力，段智鸣命名为红狮卫和黄彪卫，主要负责担任预备任务，在青龙卫、白虎卫、玄武卫、麒麟卫、风暴骑、雷霆骑应对北蒙和北金的联合进攻时，能够处理东宋内发生的意外情况，或者是支援青龙卫、白虎卫、玄武卫、麒麟卫、风暴骑、雷霆骑应对北蒙和北金联合进攻的作战行动。
目前，北蒙挑动摩擦，破坏联盟，和北金对付东宋的可能性比较低，加上一下子组建三十五万大军，其规模太大，所花费的时间太长。段智鸣决定先组建京畿卫，加强京城的安全。在组建好京畿卫，完全确保京城的安全后，再组建代替守卫天门关的玄武卫、麒麟卫以及担任预备任务的红狮卫、黄彪卫这两支禁军部队。
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